국적  나이지리아

이름  Idara-Obong Udo-Akagha

제목  나이지리아 민관협력사업(PPP) 개관

나이지리아는 경제목표를 달성하기 위한 수단으로 민관협력사업(Private-Public partnership) 활용방안을 모색하고 있다. 현재 나이지리아에 가장 중요한 문제는 인프라 부족 해결, 석유 이외의 수익창출 자산 다양화 등 아프리카대륙자유무역지대(AfCFTA)에 대응하기 위한 경제환경을 조성하는 것이다. 이를 위해 나이지리아 정부는 2009년 나이지리아 인프라허가규제위원회(Infrastructure Concession Regulatory Commission, ICRC)과 함께 민관협력사업 관련 국가 정책을 설립하는 등 적절한 규제 환경을 구축하고 있다.

특히 이해관계자들은 최근 운영을 시작한 AfCFTA를 고려할 때 교통운송 인프라의 구축이 다른 아프리카 시장에 진출하기 위해 필수적인 요소라고 생각하고 있으며, 항구에 중점을 둔 PPP 촉진 사업들을 진행 중이다.

그러나 경제전문가들과 이해관계자들은 나이지리아의 인프라가 여전히 부족하다고 지적한다. 나이지리아의 인프라 순자산(저량, stock)은 GDP의 25% 수준으로, 글로벌 기준인 70%에 훨씬 미달하고 있다. 무디스(Moody Investors Service) 사의 2020년 보고서에 따르면 나이지리아가 인프라 지속가능성을 달성하고 다른 신흥 경제국과의 인프라 격차를 해소하기 위해서는 30년간 매년 약 3조 달러를 지출해야 한다. 무디스 사의 선임 애널리스트인 고빈다(Kunal Govinda)는 나이지리아가 광범위한 인프라 부족뿐만 아니라 빠르게 성장하는 인구, 코로나19, 저유가로 추가적인 압력을 받고 있다고 분석하였다.

나이지리아 연방 정부는 인프라 부족을 해결할 방법 중 하나로 민관협력(PPP)을 고려하고 있다. 오신바조(Yemi Osinbajo) 나이지리아 공기업관리국(Bureau of Public Enterprises, BPE) 부사장은 코로나19 팬데믹으로 나이지리아의 경제 수익이 감소하고 있어, 현재 공공지출에 의존해 인프라를 구축하고 있다고 밝혔다. 그러나 동 부사장은 예산할당을 통한 인프라 개발은 부적절할 뿐만 아니라 지속불가능하다고 분석하고, 나이지리아의 민간 분야가 GDP의 92%를 차지하는 데 비해 공공부문이 8%에 불과한 상황이기에 PPP 모델을 채택하기로 결정했다고 밝혔다.

1) 나이지리아 인프라공사(Infra-Co)

2021.2월, 부하리(Muhammadu Buhari) 대통령은 나이지리아 인프라공사*의 설립을 승인했다. 이 PPP 인프라 회사는 2021.10월 약 20억 달러의 시드머니를 기반으로 출발했으며, 에메필레(Godwin Emefiele) 나이지리아 중앙은행 총재는 자금조달 첫 단계에서 약 378억 달러의 자산과 자본을 현지 조달할 것이라고 밝혔다. 동 기관의 목표는 시기적절하게 국가의 인프라 부족에 대응하고 국가 경제 생산성과 기반 시설 성장을 위한 확고한 핵심 기반을 제공하는 것이다. 인프라 투자를 위한 주요 영역에는 운송 및 물류, 항만, 산업 및 제조, 부동산, 산업 다양화 시설 등이 포함된다. 현재 인프라공사의 관할 하에 라고스 자유무역지대항구(Lagos Free Zone Port), 라고스-이바단(Lagos-Ibadan) 고속도로 개발 등이 진행 중이다.

* Infrastructure Corporation of Nigeria Limited (Infra-Co)로, 청정에너지 관련 기업InfraCO Africa와 별개 회사

2) 나이지리아 중앙은행 100 for 100 PPP 사업

나이지리아중앙은행은(CBN)은 2021.11월 '생산 및 생산성을 위한 100 대 100 정책(100 for 100 Policy on Production and Productivity, 100 for 100 PPP)' 사업을 실시하고 약 13억 3천만 달러를 현지 생산 및 수출을 통한 외화 창출과 관련된 100개 민간기업 사업에 지원하였다. 이 사업의 목표는 저이자 장기대출을 통해 산업화를 촉진하는 것이다. 또한 중앙은행총재는 기업가들에게 달러 대출 대신 2년 간의 모라토리엄*이 있는 나이라(Naira) 대출을 받을 것을 권고하기도 했다. 

* 역주) 모라토리엄(moratorium): 정부가 일정 기간 금전 채무의 이행을 연장해주는 정책

3) 연방 정부 및 주정부의 PPP 사업

나이지리아 연방정부는 라고스의 심해항(deep seaport) 개발을 촉진*하기 위해 라고스 주 정부 및 외국 기업들과 협력해 왔다. 나이지리아 정부는 싱가포르 기업인 Tolaram Group과 함께 라고스 주 바다그리(Badagry) 심해항을 건설하고 있으며, 중국의 중국항만엔지니어링(China Harbour Engineering)은 라고스 자유무역지대 내 레키(Lekki) 심해항 사업을 진행 중이다. 레키 심해항은 2023년 1분기 운영을 시작할 예정이다.

*라고스 아파파(Apapa) 항구의 혼잡을 해소하기 위해 여러 항구의 개발이 진행되었으나, 안보 불안 및 기타 주요 시장과 가깝다는 이유로 대부분의 수입/수출업자들은 라고스항을 이용 중

금년 진행된 기타 PPP 사업으로는 나이지리아철도공사의 자동발권포털, 아바-아비아(Aba-Abia) 주, 장구자-카노(Janguza-Kano) 주 교정소 내 신발/의류/가죽 공장 설립, 카두나 과학기술대학(Kaduna Polytechnic)의 기숙사 리노베이션 등이 있었다. 나이지리아 인프라허가규제위원회(ICRC)는 아부자(Abuja), 라고스, 카노, 포트하커트(Port Harcourt)의 4개 국제공항 터미널과 12개 도로 관련 노동전력주택공급부의 고속도로 개발 및 관리 이니셔티브(Highway Development and Management Initiative. HDMI)의 양해각서를 체결하기도 했다.

※ 해당 주제와 관련한 더 자세한 내용은 본 보고서를 참고해주시기 바랍니다.